De "CumCum": belastingfraude van drie miljard euro?
Hoewel er eind 2024 een wet werd aangenomen om een einde te maken aan dit geavanceerde fraudesysteem, beschuldigt de Senaat Bercy ervan onder druk van de banken "een lek te hebben gecreëerd".
" We zullen onverzettelijk zijn als het om belastingfraude gaat", beloofde Emmanuel Macron in 2018. Deze toespraak volgde op onthullingen over belastingfraude, waardoor Frankrijk naar verluidt in twintig jaar tijd 33 miljard euro aan belastinginkomsten misliep.
Zeven jaar later dacht het parlement een einde te hebben gemaakt aan deze praktijk, bekend als "CumCum" – van het Latijnse " met", wat "win-win" betekent. Maar daarbij werd geen rekening gehouden met " de door de regering geplande uitvoeringsteksten van de wet, die een maas in de wet creëren die banken kunnen misbruiken om te blijven frauderen ", aldus Jean-François Husson, senator (LR) van Meurthe-et-Moselle en algemeen rapporteur van de Commissie Financiën.
Wanneer een buitenlandse investeerder aandelen in een Frans bedrijf bezit, ontvangt hij dividend. Wettelijk gezien moet hij hierover belasting betalen: tussen de 15 en 30%.
Maar er is een mechanisme waarmee de belegger deze belasting kan ontduiken. Vlak voordat de dividenden worden uitgekeerd, leent de belegger zijn aandelen tijdelijk uit aan een Franse bank – de bank die de dividenden zal ontvangen – en is hij niet onderworpen aan deze belasting. De bank geeft de aandelen vervolgens terug aan de oorspronkelijke belegger in ruil voor een kleine commissie. Hierdoor ontwijkt de belegger de belasting. De overheid loopt ondertussen miljarden euro's aan belastinginkomsten mis.
In Frankrijk is aandelenuitlening toegestaan. Maar dit doen ten tijde van dividenduitkeringen om belasting te ontduiken, is illegaal.
We ontmoetten een makelaar die gespecialiseerd is in deze financiële constructies, een bemiddelaar tussen banken en investeerders: " Iedereen pikt erin. Er is genoeg om iedereen zijn deel te laten nemen," zegt hij. Voor hem lijdt het geen twijfel: " Dit is fraude. "
Eind 2024 nam de Senaat, ondanks verzet van de banken, unaniem een wetsvoorstel aan om hieraan een einde te maken. Voortaan moet de uiteindelijke begunstigde van het dividend, zelfs bij tijdelijke uitlening van aandelen, de belasting betalen. Maar in een brief aan de DGFiP van 17 februari verzocht de Franse Bankenfederatie (FBF) Bercy om uitzonderingen op deze regel in te voeren.
Volgens andere interne aantekeningen waarvan wij kennis hebben genomen, hebben de diensten van Bercy minister Eric Lombard zelf geadviseerd dit verzoek niet in te willigen " om elk risico te vermijden dat de administratie of de regering zou worden gezien als een daad die indruist tegen de wil van de wetgevende macht", en voegden eraan toe dat " er een ernstig risico op controverse bestaat".
Ondanks deze waarschuwingen publiceerde de minister van Economie in april een update van het BOFiP (het officiële bulletin van de overheidsfinanciën) die alles verandert.
"Wanneer effecten op een gereguleerde markt worden verhandeld, hoeft de bank de uiteindelijke eigenaar niet te identificeren."
Ministerie van EconomieOfficieel Bulletin van Openbare Financiën (Bofip)
Kortom: banken kunnen eenvoudigweg negeren wie er werkelijk achter de handelingen zit... en dus de belasting niet toepassen.
"De regering heeft opnieuw de wil van de wetgevende macht omzeild; dit is onaanvaardbaar. Als ik me niet vergis, is het parlement soeverein wanneer het over wetgeving stemt, vooral als het om de begroting gaat", hekelt Jean-François Husson. Op 19 juni verscheen hij onverwachts op het ministerie van Economische Zaken, waar hij gebruikmaakte van zijn " recht om inspecties ter plaatse en met documenten uit te voeren ".
Waarom volgde de minister de wensen van de wetgever dan niet op? Volgens zijn entourage greep het ministerie van Financiën in om de wet te "verduidelijken" en te voorkomen dat banken beperkingen zouden opleggen tijdens hun beurstransacties.
Toen de premier dinsdag tegenover het parlement stond, leek hij het probleem te hebben ontdekt: " Ik moet zeggen dat ik de tekst die algemeen rapporteur Husson ontdekte, niet kende. " François Bayrou beschreef de "CumCum" als een onaanvaardbare procedure en herinnerde eraan dat de beslissingen van het parlement moeten worden uitgevoerd.
• “CumCum”: het dividendschandaal eenvoudig uitgelegd
• Details verstrekt door het Ministerie van Economie in het Officiële Bulletin van de Openbare Financiën (Bofip)
• "CumCum"-fraude: de algemeen rapporteur van de Senaat in Bercy eist verantwoording
Francetvinfo
